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“零门槛”落户将给昆明带来发展机遇
来源:原创 2020-06-22 01:14

  近日,云南省委、省政府出台《关于建立健全城乡融合发展体制机制政策措施的实施意见》提出,要全面放开全省城镇地区户口迁移政策,取消昆明市主城区落户限制,探索建立以经常居住地登记户口的政策措施。“零门槛”落户将对昆明的新型城镇化、城乡融合、产业发展等带来怎样的影响?对于昆明加快建设区域性国际中心城市有何意义?是否会出现短期内的人口暴增?教育、医疗、养老等公共服务是否能跟得上?

  机遇

  将激发昆明发展的内生动力

  实现“零门槛”落户之后,对昆明而言会带来怎样的发展机遇?

  云南大学政府管理学院副教授贺琳凯表示:“随着户籍改革的不断深化,‘零门槛’落户可以说是一个全国性的趋势,新时代想要关起门来搞发展是不可能的。对昆明而言,‘零门槛’落户也是激发整个城市发展的一个内生动力。‘零门槛’落户可能会在短时间内带来大量的人口净流入,这将给城市的交通、教育、卫生等公共服务带来较大压力,倒逼政府加快完善相关公共服务。其实这也蕴涵着机遇,政府需要跟进制定配套福利政策,合理布局公共服务资源,提供更优质的公共产品,让新老市民都有更多的幸福感、获得感、安全感。”贺琳凯认为,凭借得天独厚的气候、自然资源优势,昆明实现“零门槛”落户后将迎来更多新居民,带动康养、旅游、地产、教育、医疗等相关产业发展,进而对优化、丰富人才结构产生积极影响,“这就像是为昆明发展注入活水”。

  不仅如此,昆明主城区取消落户限制后,还会对昆明高质量推进区域性国际中心城市建设提供强大动能。

  云南省社科院南亚所副所长、研究员杨思灵分析认为,取消昆明市主城区落户限制是改善营商环境最重要的一步,有利于实现以市场为导向的优势资源配置,尤其是为吸引优质投资创造条件。“取消昆明主城区落户限制可以极大地促进中国(云南)自由贸易试验区昆明片区的飞速发展,比较容易形成人流、物流、信息流的进一步汇聚,促进昆明进一步发展。”

  挑战

  需努力增强对人口的吸引力

  业内人士分析,开放落户是有成本的,一个户籍人口,对应着一份公共服务、一份财政支出。如果准备不足,缺少公共服务配套建设,或者过于功利化,将开放落户狭隘地理解为做大人口规模服务经济目标,无疑会曲解政策本意。事实上,近年来,国内许多城市纷纷降低落户门槛,随着“零门槛”越来越普遍,人口的流动更加顺畅,城市之间的吸引力,将越来越多地体现为治理水平、服务质量等。

  贺琳凯分析,与全国同级城市一样,“零门槛”落户是城市发展的前端镜像,对昆明而言,是挑战更是机遇。

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